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侠客岛:针对走样的政策履行 环保部宣布特急文

发布时间:2021-02-25

  文/独孤九段

  国家的信心很大,地方的执行也超级高效。一时光,许多地方张挂起各色各样的宣扬条幅,有些宣传语一幅恐吓的口气,烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了,烟囱被堵上了,卖散煤的被扣押了……

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  陷阱

  这在以上级命令下级执行、层层下指标压任务为特点的官僚系统中,早已司空见惯。很长时间以来,我们政府的执行方法就是这样,爱好用运动、大干快上、多少天攻坚等等战役话语。这套方式是以上率下的,一竿子插到底的,在很多事件的执行上也是高效的,但同时,也是无比粗放、毛糙的,后遗症不少。尤其是在信息时期,人民维权意识强烈,这种工作办法不少时候左支右绌。

  走样

  唯上

  雾霾气象人人仇恨,国家管理空气污染下了大决心。作为北方雾霾的主要起源,冬季取暖的散煤焚烧做作在整治之列。所以,去年10月,京津冀及周边地域大气传染防治合作小组第七次会后,国家开始陆续在北京周边设破“禁煤区”。于此同时,各地开端鼎力推进“煤改气”“煤改电”工程。

  环保部已经向京津冀及周边地区城市下发《对于请做好散煤综合管理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件,明确进入供暖季后,一些地方如果没有竣工“煤改气”“煤改电”工程,依然可以持续沿用从前的燃煤取暖方式或其余替换方式。文件提出“保持以保障群众温暖过冬为第一准则”。

  毛泽东还尖利地指出,“盲目地名义上完整无异议地执行上级的指导,这不是真正在执行上级的唆使,这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方式。”

  比方“煤改气”“煤改电”,对环保天然是好事,但要让一个煤炭为主力能源的国度彻底扭转本来的能源构造,是极为庞杂的体系工程,波及的部门不仅是一个环保部,还有发改委、住建部、能源局等等,涉及能源价钱调剂、小区管道改革、大众安顿等大批工作,很难在短时代内一挥而就。假如只是为了单一的环保指标,那可以大干快上,简略封了老百姓的烟囱、煤球炉交差,但电、气的管道线路建设又一时半会跟不上,到了冬天,就呈现供暖的断档,天是蓝了,百姓却冻了。罢了经装了电、气装备的,由于价格比烧煤要贵得多,政府补助又跟不上,多少千上万的取暖费对良多家庭来说累赘太重。

  今天上午,终于传来好新闻。

  于是,压力层层传导,指标层层加码。上边说30天,到了底下就请求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。缺少弹性的成果,就是在意外之下,执行者反倒懦弱不堪。

  说得很深入。

义务编纂:张岩

  “煤改气”“煤改电”的慷慨向是对的,这次环保部的及时纠偏是应急之策,并不是朝令夕改,但无疑提示咱们,要把改革的难题估量得更足一点,在前期策划的时候,有关部分不妨多逛逛看看,多听听看法,少一点“办公室改革”;在推动的过程中,不妨多点温度、多些弹性。这不是说改革在履行进程中能够打折扣、讨价还价,而是说,改革须要留神节奏的缓急跟各方的和谐,等一等那些意识不到位、资金有艰苦、生涯习惯难转变,还赶不上改革步调的老庶民。

  而究其源头,背地都有改革政策在制定和推进过程中存在制定前综合调和不够、单方面推进,执行又操之过急的问题。

  这种“不理解”如果没有沟通、劝导、纠偏,就逐步积聚了民众对改革的“不信赖”,塔西佗陷阱越挖越深,最后把全部政府、社会、国家都埋了进去。

  毛泽东在《反对本本主义》文里就批驳这种做法是“情势主义”,他说对上级领导机关的指示,“不依据实际情况进行探讨和审察,味盲目执行,这种单纯树立在‘上级’观点上的形式主义的立场是很错误的。为什么党的策略路线老是不能深刻群众?就是这种形式主义在那里作祟。”形式做给谁看?老百姓看的是实效,形式天然只能给上级看。

  这些年,一些处所的制订的改革政策推不动,碰到阻力或反弹,就以稳固为由敏捷回缩,成果,改革变成半拉子,政府信用威望受侵害,改革对象感到,闹一闹有利益。如斯,陷入恶性轮回。

  有些时候,改造不差一个冬天,只差一句嘘寒问暖。

  这是个十分宏大的能源结构改革工程,涉及产业出产中燃料的进级换代,也关联到一般老百姓的生火做饭、取暖过冬,既是发展问题,又是民生问题。

  这种方式的目标很明白,就是为了实现上级交办的任务,考察也很简单,有一组具体的条目,完成多少多少指标。这个执行过程很轻易导致高低级之间的关闭循环,滋生形式主义和官僚主义。只有不闹出大事,大众的反馈、社会的舆论都不成为重点。因为,它的内生逻辑就是“唯上”。

  但面对汹汹而来的社会舆情,政策制定者抱屈:我这都是为老百姓好啊,雾霾谁都不想再吸,不改革能行吗?基层执行者也冤屈:我是在执行上级的指令,老百姓不懂得,你跟引导去说啊。另一方面,干部不买账:治雾霾我支撑,但为什么不让我暖和过冬?改革就差这一个冬天吗?

  然而,基层执行过程中的“盲目”有时又并不完全是主观歹意,只是在这种活动式的、限期执行结束的压力下,在上级领导斩钉截铁定义务、下指标,干不好就下台的恐吓里,即便可能基层对改革对象情形的控制要比上级更精准,基层仍然不任何磋商的余地、腾挪的空间。这在短时间的改革推进中,尤为显明。

  这就对了!

  这使得我们些改革政策起点很好,但基层在执行过程中却走了样,尤其可恶的是,执行中变本加厉,塞黑货、刀切,引得民怨沸腾。


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